경산시 경주시 군위군 청도군 의성군 빈집 정책-의성군 귀농귀촌정보센터에 빈집정보 공개, 귀농귀촌에 가장 많이 활용

“경산시 경주시 군위군 청도군 의성군 빈집 정책”
“의성군 귀농귀촌정보센터에 빈집정보 공개, 귀농귀촌에 가장 많이 활용”


1. 영천시의 빈집 원인과 실태  
2. 행정의 빈집 활용 계획    
3. 빈집 대책 법안 및 조례 제정은  
4. 주택공사 빈집 매입과 임대, 각종 빈집 은행제도  


빈집이 여기저기서 쉽게 볼 수 있다.
빈집이 생긴 것은 어제 오늘의 일이 아니다. 수십여 년이 지났다. 
지난주 보도한 빈집 원인이 무엇인지를 알아보고 영천의 빈집중 중앙동 도심속 빈집을 살펴본 것에 이어 각 자치단체의 빈집 활용 계획을 알아본다.
영천시와 이웃한 자치단체의 빈집 활용 계획을 들어봤다.
영천시와 이웃한 자치단체는 경산시 경주시 군위군 청도군과 빈집 활용이 활발한 의성군이다. 

- 경산시
경산시의 빈집 담당 부서는 건축과 건축행정팀이다.
경산시는 2021년 5월 ‘도심지역 빈집정비 신청 공고’를 내고 경산시에 있는 빈집 소유주들의 참여를 권유했다.(동 지역만)
주 내용은 빈집을 철거해서 3년간 주차장이나 공공장소 등으로 사용한다는 것이다. 
3년간 의무적으로 행정에 무상 대여한다는 것이다.
경산시의 경우 전체 대상은 아니고 동지역만 우선적으로 시행했다. 도심속 빈집만 철거 대상이었다. 
한 달간 희망자를 신청 받았으나 아무도 신청하지 않았다는 것이다.
담당자는 “희망자가 없어 공고를 다시 내는 등 3차에 걸쳐 공고를 냈으나 희망자가 없었다. 그래서 올해는 특별히 예산을 세우지 않고 있다. 소유주 입장에선 철거하고 3년간 세금 혜택만 주는 것에는 만족할 수 없다는 것이 주원인인 것 같다. 경산시의 경우 지가 자체가 높기 때문에 언제 매매가 이루어질지도 모르는 상황이기에 철거비와 세금만 받고 한다는 것이 소유주들은 매력을 느끼지 못했다.”면서 “빈집 정비 조례도 있다. 읍면은 농어촌주거환경개선 법에 의해서 실시하고 있으나 도심속 빈집은 조례에 의해서 정비하고 있다.”고 설명했다.

 

의성군의 빈집 철거전 모습

-경주시
경주시의 빈집 담당 부서는 주택과 건축관리팀이다.
경주시는 2021년 12월말 기준으로 빈집 조사를 모두 마쳤다. 이중 소유주가 확인되지 않는 몇몇 곳에 대해서는 소유주 확인 작업을 펴고 있다.
올해는 빈집 활용 방안 계획 수립을 위해 용역을 발주하려고 한다. 빈집도 여러단계의 등급이 있다. 실례로 A등급에서 E등급까지다. 등급에 따라 계획을 세워야 한다. 양호한 등급은 간단한 리모델링, 등급이 낮으면 철거 후 공공용지 활용 등을 계획하고 있다.
이는 소유주의 동의가 반드시 필수다. 소유주 동의 없으면 계획 자체가 어렵다. 또 소유주의 동의 여하에 따라 계획이 다소 변경 될 수 도 있다. 경주시의 빈집은 약 1,300채다.(아파트 제외, 1년 이상 거주하지 않는 경우)
담당자는 “새집도 1년 이상 거주하지 않으면 빈집이다. 어떻게 활용할지는 용역 결과가 나와야 한다. 그러나 소유주 동의를 못 받으면 하지 못한다. 보기보다 상당히 난해하다. 일반 시민들이 생각하는 것처럼 쉽게 되지 않는다. 소유주들의 권리 관계도 복잡한 것이 여러채 있다.”고 설명했다.

-군위군 
군위군의 빈집 담당 부서는 민원봉사과 건축담당이다.
군위군은 빈집 철거만 계획하고 있다. 매년 25동의 예산을 세우고 예산을 집행한다. 2021년의 경우 예산이 다소 부족해 추경시 더 확보해 몇 동을 철거했다.
군위군은 농어촌주거환경개선지웝, 슬레이트 지원 등이 있으나 이와는 별개로 빈집 정비는 철거만 우선으로 진행하고 있다. 마찬가지로 빈집 관련 조례에 의해서 진행하고 있다.
홍보가 점차 되자 군민들의 선호도도 높아지고 있다.
담당자는 “조금씩 선호하는 주민들이 늘어나고 있다. 빈집을 철거하면 나대지가 되는데, 이로인한 세금을 더 나온다는 것을 알고 있으나 이에 따른 주민들의 불만은 아직 없다.”면서 “군위는 빈집 활용에 있어서 공공용지 등 다른 계획을 가지고 있는 것은 없다. 철거만 진행하고 있다.”고 했다.

 

철거후 모습

-청도군
청도군의 빈집 담당 부서는 민원과 건축디자인담당이다.
청도군의 경우 앞서 이야기한 군위군과 거의 흡사하다. 빈집 조사는 다 마친 상태다. 2021년에는 20여 동을 철거했다. 철거만 진행하고 있다. 
당초에는 빈집 활용 계획을 가지고 중개 등을 검토했으나 소유주가 동의 해 주지 않아 계획을 취소했다. 또 중개를 하려면 소유주의 기본 개인정보가 있어야 하므로 소유주들이 쉽게 동의해 주지 않았다. 그래서 철거만 진행하고 있다.

-의성군
의성군은 영천시와 인접한 지역은 아니다. 영천시 주변 지역중 빈집 활용 계획이 가장 활발하게 이루지고 있는 곳이라 당초 취지 등을 알아볼 필요가 있을 것 같아 문의했다.
의성군의 빈집 담당 부서는 민원과 주택계다.
의성군은 2016년부터 농촌주거환경개선사업으로 빈집을 정비하기 시작했다. 처음에는 빈집을 정비한 후 텃밭이나 주차장 등 공공시설로 이용하기 시작했다.
여기에다 2018년 김주수 군수가 빈집 관련 일본을 견학 한 후 더 세분화해 임대, 리모델링 귀농귀촌 등을 통해서 중개까지 하고 있다.  
의성군 귀농귀촌 정보센터에는 농촌빈집과 농지까지 중개하고 있다. 여기에는 연락처와 몇몇가지의 개인정보는 필수다. 그래도 주민들이 참여하고 있다. 일부 주민들은 집과 농지의 사진까지 올려놓고 있어 보는 이들에 신뢰성을 더 심어주고 있다. 

 

의성군 귀농귀촌센터에 올라오는 빈집 정보

 

의성군 빈집은 약 1,400채다. 이중 100채 미만을 활용하기 위해 공개하고 있다. 
담당자는 “빈집 조사 등은 우리가 했다. 그런 뒤 귀농귀촌 담당부서로 넘긴다. 귀농귀촌을 하려면 집이 먼저 있어야 하기 때문이다. 귀농귀촌정보센터에 빈집 정보가 올라와 있다. 집과 땅 사진 등이 올라와있다. 이는 소유주 동의가 필수다. 소유주들이 동의했기에 공개가 가능하다. 이와 반대로 많은 소유주들이 공개를 꺼리기도 한다. 그래도 공개를 허락해준 소유주 덕에 의성군이 2021년 귀농 전국 1위, 농촌살아보기도 전국 1위를 차지한 것 같다.”면서 “군수님이 일본을 방문하시고 벤치마킹한 것이다. 그러나 우리군은 독자적으로 빈집 시스템을 구축했다. 왜냐면 일본도 그리 활성화는 되지 않고 있었다. 우리와 정서가 비슷해서 인지 몰라도 소유주들이 빈집을 그대로 두라는 말을 많이 하고 있다. 퇴직하면 고향으로 돌아간다는 이유다. 막연하게 어릴적 추억이 담겨있는 집이다고 한다. 국내 빈집도 이런 이유로 철거 매매 등이 어렵다고 한다. 그래서 의성은 빈집을 수리해서 귀농귀촌에 거의 다 활용한다. 한달간 살아보기, 6개원간 살아보기, 1년간 살아보기 등으로 활용하고 있다. LH공사에서도 빈집을 수리해 주고 5년간 임대를 대신해 준다는 방식으로 주민들에 접근하지만 시골지역이라 호응도가 낮다. 도심지역은 LH방식을 선호하는 곳도 있다고 한다. 의성은 빈집 조례는 없으나 농어촌주거환경개선 사업으로 진행하고 있다. 빈집 활용은 여러 가지의 어려운 점이 있으나 일자리와 직결해 활용하는 방식이 가장 효과적일 것이다.”고 설명했다. 
현재 우리나라 빈집 관련 법안은 국토부에서 하는 빈집정비 사업과 농림식품부에서 하는 농어촌주거환경개선사업 2개다.